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흑룡강 50가지 '강경 조치' 출범해 경제 안정에 전력

국무원의 경제를 착실하게 안정시킬 데 관한 일괄정책조치 관철 실행 방안

2022-06-15 09:22:49

당중앙과 국무원의 결책과 배치를 단호히 관철 실행하고 전염병 예방, 경제 안정, 안전한 발전을 이룩해야 한다는 중요한 요구에 따라 국무원의 경제안정 일괄정책조치가 착지하여 효과를 보도록 서둘러 추진하며 경제 기본면을 안정시키고 경제사회발전이 예기 목표에 도달하도록 확보하기 위해 본 실행 방안을 제정한다. 

1. 재정세무정책의 실시를 가속화한다

(1) 부가가치세 이월공제세 환급 정책의 실시 강도를 더욱 높인다. 국가가 이미 출범한 6개 업종 기업의 남은 이월공제세액을 전부 환급하고 증가한 이월공제세액은 매달 전액 환급한다는 정책을 전면 실행하는 한편 국가에서 출범한 부가가치세 이월공제세 환급범위확대 정책을 제때에 실행하여 도매, 소매, 숙박, 료식업 등 업종 기업들이 실제적으로 겪는 어려움을 확실하게 제거해준다. 모든 혜택을 다 누리게 하고 직접 빠른 속도로 누리게 하는 요구에 따라 소기업, 령세기업, 자영업자의 이월공제세 환급을 서둘러 완성하고 납세인이 자원적으로 6월 30일 전까지 남은 이월공제세 환급을 집중적으로 완성하도록 보장한다. 시, 현의 세금환급자금을 보장하고 세금환급업무 효률을 높인다. 세금환급 리스크 방지를 강화하며 법에 따라 탈세, 루세 등 행위를 엄벌한다.  

(2) 재정지출의 진도를 다그친다. 정책의 힘을 적절히 앞세우고 정책의 거시적지도를 강화하여 각 지역, 각 부문의 예산집행 주체가 책임을 다하도록 한다. 이전지불 분해하달시한 요구를 엄격히 실행하며 성직속 관련 부문은 중앙에서 받은 이전지불자금을 규정에 따라 제때에 하달해야 한다. 잔고자금 정기청산 메커니즘을 실시하여 잔고자금과 련속 2년간 사용하지 않은 이월자금은 규정에 따라 회수하여 통일적으로 사용한다. 실제결산 등 특수항목 외에 제때에 분배, 하달되지 않았거나 실제지출을 할수 없는 자금은 규정에 따라 회수하여 지원을 시급한 중점분야에 통일적으로 사용한다. 이월공제세액 환급, 프로젝트 건설 등 수요와 결합하여 자금조달을 잘 하고 국고금 보장을 강화하여 관련 업무가 순조롭게 추진되도록 확보한다.

(3) 지방정부의 전문채권 발행 사용을 가속화하고 지원 범위를 확대한다. 전문채권 지원 분야의 정책을 적절하게 확대하는 국가의 정책을 실행하고 발행 조건에 부합되는 신형 인프라 시설, 신에너지 프로젝트의 건설을 우선적으로 지원하여 6월말까지 발행을 기본상 끝내고 8월말까지 기본상 사용하도록 한다. '전문채권+시장화 융자' 프로젝트를 적극적으로 기획하여 상업은행이 조건에 부합되는 전문채권 프로젝트에 부대융자지원을 제공하도록 유도한다.

(4) 정부성 융자담보 등 정책을 잘 활용한다. 국가융자담보기금 재담보협력업무의 신규 증가규모를 적극적으로 쟁취하고 수신규모와 업무의 범위를 적극적으로 확대한다. 각급 정부성 융자담보기구는 조건에 부합되는 교통 운수, 음식, 숙박, 관광 업계의 중소기업, 자영업자에게 융자담보지원을 제공하고 제때에 대리상환 의무를 리행하며 금융기구가 대출 속도를 빨리하도록 추진하고 대출금을 미리 회수하거나 대출시간을 늦추거나 대출을 중단하지 않는다. 2022년에 상술한 조건에 부합되는 융자담보업무를 국가융자담보기금 재담보 협력 범위에 포함시킨다. 소기업, 령세기업의 융자담보 비용을 인하하고 보상 장려하는 정책을 전면적으로 실시하고 조건에 부합되는 정부성 융자담보기구와 민영 융자담보기구에 대해 등급별 보상 장려정책을 실시하여 융자담보기구(재담보 기구 포함)가 소기업, 령세기업에 대한 융자담보업무 규모를 더욱 확대하고 융자담보 비률을 낮추도록 추진한다. 필요에 따라 성급 정부성 융자담보기구의 자본금을 제때에 증가하여 담보능력을 향상시킨다.

(5) 중소기업에 대한 정부조달의 지원강도를 높인다. 2022년 6월 1일부터 2022년 12월 31일까지 소기업과 령세기업에 대한 가격공제비례를 10%에서 20%로 상향조정한다. 과학적이고 합리적인 정부조달 예산을 편성하여 생산능력과 조건을 갖춘 중소기업과 령세기업에 대한 예비배당을 30%이상에서 40 %이상으로 높인다. 선불제가 필요한 조달항목과 관련해 중소기업에 대한 선불금 비례를 계약총액의 30%이상에서 50%이상으로 높이고 령세기업에 대한 선불금 비례는 계약총액의 50%이상에서 70%이상으로 높인다.

(6) 사회보험료 납부유예정책을 확대 실시한다. 각종 사회보험대우를 제때에 전액지불하는 전제하에 국가가 규정한 기업곤난정도에 따라 중소기업, 령세기업, 단위방식으로 보험에 가입한 자영업자의 3가지 사회보험단위 납부 유예정책을 신속히 실행하며 단계적 납부 유예기간은 2022년말까지이다. 료식, 소매, 관광, 민항, 도로, 수로, 철도 운송 등 5개 특별애로업종에 대해 3가지 사회보험료 단계식 납부 유예정책을 실시하며 국가가 규정한 기타 특별애로업종에 대해서도 납부 유예정책을 확대 실시해 양로보험료 납부 유예기한을 단계적으로 2022년 말까지 연장한다.

(7) 일자리안정을 위한 지원 강도를 높인다. 실업보험의 일자리안정보조금 정책을 최적화하여 보조금 비률을 한층 더 높이며 대형기업의 일자리안정보조금 비률을 30%에서 50%로 높인다. 실업보험의 일자리류보 보조수익 범위를 확대하여 중소기업, 령세기업으로부터 전염병의 영향을 엄중하게 받아 잠시 정상적인 생산과 경영을 할수 없는 모든 보험가입 기업까지 확대한다. 기업이 졸업년도 대학졸업생을 모집, 채용하여 근로계약을 체결하고 실업보험에 가입할 경우 일인당 1500원을 초과하지 않는 기준에 따라 일시불 취업확대보조금을 발급하고 일시불 취업흡수보조금과 중복하여 발급하지 않으며 정책집행기한은 2022년말까지이다.

(8) 전염병 발생으로 인한 '두가지 세금' 감면 정책 적용범위를 확대한다. 서비스업 분야의 애로업종에 대한 자체소유 부동산의 '두가지 세금'을 면제하는 기존 정책을 바탕으로 정책의 혜택 범위를 모든 부가가치세 소규모 납세자와 자영업자로 확대한다. 부가가치세 소규모 납세자와 자영업자는 2022년 1월부터 12월 31일 사이에 전염병 중, 고 위험지역으로 분류된 현급 행정구에 자가용 부동산, 토지가 있었을 경우에 중, 고 위험지역으로 분류된 달부터 중, 고 위험지역에서 해제된 달까지 부동산세, 도시토지사용세를 면제받는다. 

2. 정조준 금융정책을 실행한다

(9) '이중안정기금' 담보대출 리스크 보상 체제를 실시한다. 2022년 6월 1일부터 2023년 1월 31일까지 전염병의 영향을 받은 중소기업, 령세기업 및 조건에 부합되는 자영업자, 소기업과 령세기업의 기업주, 귀향농민공, 가정농장과 전문합작사 등에 새로 담보대출불량이 발생할 경우 성급 중소기업의 기업일자리안정기금을 통해 일정한 비례의 리스크 보상을 하고 금융자본, 사회자본이 힘을 모아 중소기업이 어려움을 극복하고 일자리를 안정시키고 취업을 확대하도록 도울 수 있게 유도한다. 정부성 융자담보기구의 년화 담보비률은 0.5%로 하고 단독 기업의 대출기한이 1년을 넘지 않으며 담보대출액이 500만원(포함) 이하인 경우 담보비를 전액 감면한다.

(10) 중점 군체의 대출을 연기한다. 은행기구가 계속 시장원칙에 따라 중소기업과 령세기업(소형 령세기업 포함), 자영업자, 화물차운전사 등과 자주적으로 협상하여 그들의 대출에 대해 원리금상환을 연기해주고 되도록 많이 연기해주도록 유도한다. 이번 원리금상환 연기 기한은 2022년 말까지이다. 코로나19 감염으로 입원치료를 받거나 격리하거나 전염병 영향으로 격리관찰을 받거나 수입 원천을 잃은 사람에 대해 금융기구는 존속된 개인주택, 소비 등 대출의 상환시간을 합리하게 연기하거나 대출기한을 연장하거나 원금상환을 연장하는 등의 방식으로 상환계획을 조정하며 신용기록에 영향을 주지 않고 벌금 리자를 면제한다.

(11) 일반특혜 소액대출 지원강도를 높인다. 서류불완정 배치, 위험완화 메커니즘, 긍정적인 격려와 평가심사를 보완하고 대담하게 대출하고, 기꺼이 대출하고, 대출이 가능하고, 대출할 줄 아는 장기효과메커니즘을 보완함으로써 소기업과 령세기업에 대한 일반특혜대출 지원정책의 정확한 착지를 추진하고 일반특혜형 소기업과 령세기업 대출잔액과 대출자수가 빠른 성장을 하며 융자원가가 안정적으로 하락하도록 확실하게 보장한다. 신규 확대하는 농촌금융지원 및 지방금융지원 재대출 한도를 적극 쟁취하고 '은행과 세무 협력'에 의한 중소기업과 령세기업의 여신 심사와 리스크 통제 모델을 최적화하며 '은행과 세무 협력' 범위에 편입된 기업수를 지속적으로 확대한다. '신역대(信易贷, 중국 중소기업융자종합신용서비스 플랫폼)' 모델을 보급하여 중소기업과 령세기업, 자영업자의 융자난과 융자비용이 높은 문제를 완화시킨다. 금융기구와 국유기업이 중소기업과 령세기업의 미수금담보와 주문서 등으로 융자하고 공급사슬로 융자하며 은행과 기업이 협력하여 대중소기업의 융통 발전을 지지하도록 추진한다. 성급 재정은 기존의 대출 회전금 10억원에 구제금융대출금 10억원을 추가로 배정하여 각 시 (지구)의 대출 회전금 규모를 증가시켜 기업의 림시적인 자금회전난을 확실하게 해결해준다. 신규 구제금융대출 회전금의 집행기한은 2023년 1월 31일까지이다. 금융기구를 유도하여 예금금리인하의 효과를 대출 단계로 전달시키고 실제 대출금리가 안정적으로 하락하도록 지속적으로 추진한다.

(12) 기업의 상장을 서둘러 추진한다. 자본시장의 융자 효률을 제고하고 기업상장 '라일락 프로젝트'를 깊이있게 실시하며 여러 분야, 여러 경로를 통해 상장 예비기업의 자원을 발굴하여 상장 예비기업 자원고에 입력된 기업이 300개 이상에 이르게 한다. 기업상장을 위한 '록색통로' 메커니즘을 보완하여 기업이 상장 과정에 직면하게 되는 어려움과 문제를 제때에 조정하고 해결한다. 성내외의 사모펀드, 창업투자 등 펀드를 상장예비기업과 련결시키고 기업상장 단계적 장려 및 보조 정책을 제때에 리행하여 1년동안 회의 통과, 심사, 신청 기업이 10개 이상에 달하도록 노력한다. 상장회사가 재융자를 하는 것을 지지하고 성내 국유기업이 상장회사의 재융자에 참여하는 것을 지지한다. 조건에 부합되는 기업의 사채발행을 지지한다.

(13) 사회융자를 적극 확대한다. 국가 '14차 5개년 규획' 102개 중대 프로젝트를 추진하고 민간투자가 중점분야의 프로젝트 건설에 참여하도록 권장한다. 기초시설분야의 부동산투자신탁기금 (REITs) 시범사업을 추진하고 조률서비스를 잘하며 조건에 부합되는 민간투자 프로젝트의 참여를 지원하고 보유자산을 효과적으로 활성화하여 보유자산과 신규투자의 선순환을 형성한다. 정부와 사회자본협력 (PPP) 모델의 운용을 보급하고 성 투자프로젝트 온라인 심사비준감독관리 등 플랫폼을 리용하여 흡인력이 있는 프로젝트의 홍보를 상시화함으로써 사회자본이 인프라시설 프로젝트 건설에 광범위하게 참여하도록 추진한다. 

3. 효과적인 투자를 지속적으로 확대한다

(14) 투자유치 강도를 높인다. 투자유치 정책 시스템을 보완하고 유도와 격려를 강화하며 현대산업시스템 구축을 둘러싸고 산업구역발전의 기반과 우세를 결합시켜 디지털경제, 바이오경제, 빙설경제, 창의디자인 등 새로운 엔진 및 전략적 신흥산업과 전통우위산업을 투자유치의 주요방향으로 삼고 투자유치 도감을 과학적으로 편성한다. 정조준 투자유치를 강화하고 첨단기술, 고성장, 고부가가치 기업을 유치하는데 진력한다. '6강 기업'을 조준하여 국유기업, 민영기업과의 협력 분야를 확대하며 투자 규모가 크고 산업 사슬이 긴 선도형 선도 프로젝트를 유치한다. '할빈무역상담회', 야부리포럼, 룡상회귀대회, 세계5G대회 등 홈장 전시회를 잘 개최하고 중국국제투자무역상담회, 중국국제수입박람회, 중국(북경)국제서비스무역교역회, 중국국제첨단기술성과박람회 등 국내 중점 전시회에 잘 참가하여 더 많은 투자유치 협력점을 접목시킨다. 성, 시, 현의 3급 련동을 견지하며 투자기업의 전 생명주기에 량질봉사를 적극 제공한다.

(15) 프로젝트 건설에 대한 지원 조치를 혁신, 보완한다. 서비스 프로젝트 '쾌속 채널'과 심사비준 서비스 '록색 채널'을 개척하고 서류불완정 예비심사를 실행하며 약속한 즉시 착공하게 하고 '토지 확보 즉시 착공' 등 혁신 조치를 실시한다. 성 투자프로젝트 온라인 심사비준 감독관리 플랫폼을 리용해 기업투자 승인, 에너지 절약 심사 '원스톱 채널'을 만들어 기업이 두발로 뛰지 않고 '비대면 심사비준'을 받을 수 있게 했다. 중점 프로젝트 건설을 적극 추진한다. 이미 심사비준을 받은 중점 인프라시설 프로젝트는 되도록 6월말 전에 가동해야 하며 9월말까지 가동률은 90% 이상, 투자완료률, 자금조달률은 80% 이상에 달하며 기한내 준공률은 100%에 달해야 한다.

(16) 프로젝트 건설 요소의 보장을 강화한다. 서비스는 프로젝트를 중심으로 하고 요소는 프로젝트를 따라가며 프로젝트 자금 및 토지, 에너지, 물 사용 등 요소보장 수준을 전반적으로 상승시키고 인프라시설과 중대한 프로젝트에 대한 금융기구의 지원 강도를 높이며 요구에 부합되는 교통 에너지, 수리 등 단독 부지선택 프로젝트 중 공사기한을 제한하는 단독 프로젝트 및 급히 공사를 가동해야 하는 기타 프로젝트에 대해 토지 우선사용 정책을 실행한다. 신용약속제를 적극 추진하여 부지가 법정조건에 부합되고 심사비준권한이 성급 및 이하이며 시급히 착공해야 하는 건설 프로젝트에 대해 '서류불완정 접수', 먼저 처리하고 후에 서류를 보충하는 제도를 채택한다. 정부의 토지징용 주체책임을 락착하고 당지 정부의 승낙식 신청을 허용하며 관련 요건은 부지비준일로부터 3개월 이내에 전부 보완해야 한다. 물, 전기, 가스, 운수 및 시정 부대시설 등을 우선적으로 보장하고 국가 '6대 분야'와 '4가지 조건'에 부합되는 중대 프로젝트에 대해 에너지 소모 단일렬거를 하는 방안을 모색하며 정책 추진을 강화하고 전 과정 전 체인의 서비스 보장을 강화하며 프로젝트 건설의 속도와 효률을 제고한다.

(17) 중대수리공사 건설에 전력을 다한다. 성숙된 수리공사 프로젝트들을 가속화하는 국가의 정책에 맞게 송화강련결프로젝트, 요력하하류정비프로젝트, 림해저수지 전단계 작업을 가속화하고 자금조달방안을 보완하며 환경평가, 토지예심처리를 가속화하고 가능성연구보고를 보완하여 되도록 년내에 착공할 수 있게 한다. 청룡련화하 등 9곳의 중점 침수구 관리, 눈강 민병 등 26곳의 대중형 부실위험저수지 보수보강공사를 새로 가동하고 관문취자저수지 건설을 가속화하며 오상 룡봉산 등 24곳의 대중형 관개구을 개조하고 요력하 등 14갈래의 주요 지류 및 53갈래의 중소하천 중점구간을 정비하며 농촌급수보장공사와 침식도랑 정비 공사를 대대적으로 추진하여 물안전보장능력을 확실하게 향상시킨다. 

18. 교통 인프라 시설 건설을 가속화한다. 프로젝트 자금을 전면적으로 락착하고 철도 건설 채권의 지원을 적극적으로 쟁취하며 가목사-학강철도 개조 및 사용 투입을 추진하고 철려-이춘고속철도, 북안-흑하철도 개조 공사의 건설 속도를 다그치며 할빈-수화고속철도의 착공과 건설을 다그친다. 길림-흑하 등 고속도로 650킬로미터를 재건하고 학강에서 이춘까지 이르는 고속도로 600킬로미터를 새로 건설하며 일반 국도와 성도 2000킬로미터를 건설하고 1300킬로미터의 일반 국도, 성도와 500킬로미터의 고속도로에 대한 보수 개조를 완성하며 농촌 도로 4000킬로미터를 건설하고 300킬로미터의 농촌도로에 안전보안공사를 하며 농촌 도로와 위험한 다리 300개를 개조한다. 할빈태평국제공항 2기 확장 공사의 전면적인 착공과 건설을 추진하고 학강, 수화공항이 년내에 립안하여 비준을 받도록 다그치며 막하, 계서 등 운송공항의 재건 확장과 호마통용공항 프로젝트의 건설을 다그친다.

(19) 전력망 인프라 시설 건설을 강화한다. 주요간선 전력망 건설을 다그치고 500킬로볼트 안북송변전프로젝트를 건설하며 500킬로볼트 흥복변전소, 송북변전소 확장공사를 가동한다. 중대한 프로젝트의 부대전력망 건설을 적극 추진하고 가목사-학강고속철도 부대전력공급 프로젝트를 건설하며 철려-이춘고속철도, 할빈태평국제공항 2기 확장 부대전력공급 프로젝트 건설을 적극 추진하고 전력망 연장프로젝트 건설을 적극 추진하여 국경 린근의 통신 인프라 시설 건설용 전력사용 수요를 보장한다. 농촌전력망 공고화 및 고도화 프로젝트 건설을 적극 추진한다.

(20) 국경 통상구의 인프라 시설 건설을 강화한다. 연강, 연해, 연변(沿边) 및 항구항로 등 종합 립체 교통망 프로젝트에 대한 국가의 지원 정책을 전면적으로 락착하고 수분하, 동녕 통상구의 격리, 검역 검사 업무용 건물을 다그쳐 건설하며 통상구의 감독관리창고 등 부대시설 건설을 적극 추진한다. 국가의 정책 지원을 쟁취하고 통상구 후방 통로의 건설을 강화하며 수화-북안(룡진)철도 개조, 가목사-동강(무원) 철도 개조 등 프로젝트의 전단계 작업을 적극 추진하여 공사를 조속히 가동시킨다. 국도 가음-림강도로의 가음-탕왕하 구간 등 공사를 다그쳐 건설하고 동강-할빈도로의 합어도-삼촌 구간 등 프로젝트를 새로 가동한다. 수분하공항의 통항을 서둘러 추진한다. 가음, 동강, 손극 등 통용공항의 전단계 작업을 적극 추진한다. 

(21) 정보통신 인프라 시설 건설을 가속화한다. '듀얼 기가바이트(双千兆)' 건설과 업그레이드 개조를 전면적으로 강화하여 5G 네트워크가 전성 진이상 지역에 커버되도록 한다. 도시 5G 네트워크의 심층 커버리지를 지속적으로 강화하는 한편 농촌 지역으로 커버리지를 확장하여 50% 이상의 행정촌에 커버되도록 한다. 전성 국경지대 전신 인프라 시설 건설을 추진하여 국경지대의 교통요로, 풍경구 및 변경도시, 통상구, 농촌에 4G/5G 네트워크 신호가 전면적으로 보급되도록 한다. 전광전송망의 성 건설을 서둘러 추진하고 기가바이트 광케이블 광대역 접속 능력을 지속적으로 향상시키며 도시 주요구역의 광케이블 광대역 업그레이드 프로젝트를 가속화한다. IPv6 규모의 배치와 응용을 깊이있게 추진한다. NB-IoT/eMTC/5G 사물인터넷 배치를 가속화한다. 할빈 국가급 인터넷 핵심 직결점을 건설하고 전성 공업인터넷 안전태세감지 플랫폼 건설을 완성한다.

(22) 도시로후주택단지를 서둘러 개조한다. 도시로후주택단지 개조 부대 인프라 시설 프로젝트를 국가 중대건설 프로젝트 베이스에 포함시키고 중앙예산내 투자와 지방정부 전문채권의 지원을 신청한다. 신형의 도시화를 선도로 하는 도시갱신행동을 실시하고 도시로후주택단지 개조 프로젝트에 대해서는 련합심사, '일회삼함(一会三函' 등의 방식을 채택하여 심사 효률을 높인다. 도시주민들의 주택조건을 지속적으로 개선하며 35만가구 이상의 도시 로후주택단지에 대한 개조를 가동한다.

(23) 현지의 실정에 맞게 도시 지하 종합 파이프라인 건설을 추진한다. 각 지역을 지도하여 도시 지하 종합 파이프라인 건설 계획을 작성하고, 현지 실정에 맞게 할빈시, 도시 신구를 중심으로 간선, 지선 파이프라인 건설을 추진하며 파이프라인 시스템을 합리적으로 배치하고 각종 파이프라인 부설을 총괄한다. 조건에 부합되는 도시의 지하 종합 파이프라인 프로젝트에 대해서는 전문채권으로 지원한다. 국가보장성주택 프로젝트에 대한 중앙예산내 투자정책을 실시하고 가스 등 로화수송관의 갱신개조를 추진한다. 지방정부의 채권지원 정책을 실행하고 도시의 급수, 난방, 배수, 오수 등 로후배수관망에 대한 개조를 적극 추진한다.

(24) 강성 및 개선성 주택의 수요를 지지한다. 각 지역에서는 제한성 정책을 전면 취소하고 인재와 농민의 도시진출 주택구매에 대한 지원정책을 펼치며 두 자녀, 세 자녀 가정 주택구매 우대정책을 내놓고 인테리어 소비쿠폰 발급 등 종합조치를 취하며 온, 오프라인과 전 지역을 망라한 주택전시회 판촉활동을 전개한다. 대부금으로 첫 상업성 개인주택을 구매할 경우 대부금 금리 하한선을 상응한 기한내 대부금시장 호가 금리에서 20기점을 덜어낸 것보다 낮지 않도록 조정한다. 주택 한채를 보유하고있고 주택구매대출금을 이미 결산한 가정이 거주조건을 개선하기 위해 재차 대출을 신청하여 일반주택을 구매할 경우 은행업 금융기구는 첫 주택 구매대출정책을 적용한다. 주택적립금대출 한도를 높이고 중고주택 대출년한 제한을 완화한다. 각지에서는 1만 3000채이상의 불량주거지개조사업을 가동하는 임무를 완성할 것을 확보한다.

4. 소비의 지속적인 회복을 촉진한다

(25) 내수확대정책을 보완한다. 할빈을 국제소비센터 도시로 육성하고 건설하며 각지에서 정부 소비권을 발급하는 것을 지지한다. 성급 재정은 2022년 5월 1일부터 7월 31일까지 각 시(지구)의 소비권 발급 상황에 따라 할빈시와 대경시에 실제 투입 금액의 30%를 지원하며 기타 시(지)에는 실제 투입 금액의 50%를 지원한다. 각지에서 투자기준액 이상 상업무역기업에 대해 증량 장려를 하여 기업의 규모 발전을 격려하는 것을 지지한다. 대내외 무역 일체화 발전을 추진하고 상무부 등 14개 부문의 '대내외 무역 일체화 시점을 전개할데 관한 통지' 요구에 따라 대내외 무역 일체화 국가 시점 창설을 적극적으로 신고한다.

(26) 자동차, 가전제품 소비를 촉진하도록 유도한다. 국가의 자동차, 가전제품 등 대종상품 소비 안정 정책을 전면적으로 실행하고 각지 정부가 자동차, 가전제품 등 소비권을 발급하는 것을 지지하며 자동차, 가전제품 등 온, 오프라인 소비 촉진 행사를 조직적으로 전개한다. 신에너지자동차 보급응용에 대한 국가의 재정보조정책을 실행하여 신에너지자동차 특히는 신에너지 대중교통차량의 소비를 촉진한다. 성, 시, 현과 기업의 협력을 강화하고 상업무역류통기업, 전자상거래기업과 사회단체의 공동참여를 권장하여 특색있고 영향력이 있는 전자상거래 소비촉진활동을 많이 전개한다. 전통 상호 제품의 전시 판매 활동을 전개하여 '전통 상호 카니발'을 거행한다.

(27) '야간경제'를 적극 추진한다. 야간 특색음식, 야간 쇼핑오락, 야간 문화레저, 야간 관광려행, 야간 연예 등 형식이 다양한 '야간경제'를 대대적으로 발전시킨다. 진입 조건을 완화하고 처리 시한을 줄여서 야간경제 경영 주체의 시장 진출을 격려하다. 야간 경제를 위해 봉사하는 몇가지 조치를 시행하여 경영 비용을 낮추어준다. 야간소비출행 교통 부대시설을 보완하고 야간경제구역의 야간주차우대강도를 높인다.

(28) 문화관광소비를 전면적으로 확대한다. 서비스업 분야의 애로업종의 회복과 발전을 촉진하는 국가의 약간의 정책 및 우리 성의 부대조치를 관철 실시하고 신용대출공급, 정부조달 등 방면에서 관광시장 주체에 대한 지원강도를 높여 관광시장의 회복과 발전을 추진한다. "흑룡강성의 려행사에 대한 '고객을 성내에 유치하기' 관광 장려방법 (시행)"을 계속 실행하여 성외(국외) 관광단을 조직하여 우리 성에서 관광하게 하는, 법과 규정에 따라 설립된 려행사에 자금 장려를 한다. 려행사의 관광서비스 품질 보증금 일시반환 지원정책을 실시하고 조건에 부합되는 려행사에 대한 일시반환 비률을 100%로 높인다. 문화 및 관광 소비로 기업을 돕고 인민에게 혜택을 주는 행동을 실시하여 문화관광 소비잠재력을 불러일으킨다. 

(29). 임대료 감면 정책을 실시한다. 2022년 1월 1일부터 12월 31일까지 부동산, 토지를 부가가치세 소규모 납세자, 자영업자에게 임대하는 납세자에 대해 한달(포함)씩 임대료를 면제하고 임대료를 면제받는 부동산, 토지에 대해 3개월간 부동산세를 면제하며 도시와 농촌의 토지사용세를 최대 1년 감면한다. 2022년에 전염병 중, 고위험지역으로 분류된 구역에 소속된 현급 행정구역 내에서 국유주택(성급 행정사업단위는 포함되지 않음)을 임차한 서비스업 소형기업과 자영업자에게 6개월의 임대료를 감면하고 다른 지역은 3개월의 임대료를 감면한다. 성급 행정사업단위의 주택을 임차한 중소기업과 자영업자에 대해 임대료를 6개월 감면하거나 임대료를 6개월 무료로 연장한다. 이 정책이 이전의 정책과 중첩될 경우 국가, 성에 따로 규정된 것을 제외하고는 중복하지 않고 고률적용의 원칙에 따라 집행한다.

5. 산업사슬과 공급사슬의 안정을 유지하는데 진력한다

(30) 감독측정을 강화하고 기업운행을 안정시킨다. 공업경제 디지털 운행 모니터링 서비스 플랫폼을 구축하여 공업경제 운행, 중점 산업사슬과 산업 클러스터, 기업의 전 생애주기에 대한 모니터링 분석과 예측 조기경보를 실현하고 기업부담에 대한 설문조사를 전개하며 제때에 기업의 문제와 요구를 수집하여 해결한다. 산업사슬 공급사슬 중점기업의 생산경영상황을 면밀히 주시하여 기업 제품의 외부운송 저해, 화물 적체, 기업의 원자재와 부속품 공급난 등 문제를 제때에 해결하여 산업사슬과 공급사슬의 '중단된 곳'과 '막힌 곳'을 뚫어 완제품 재고회전의 속도를 가속화하고 중점기업의 지속적인 생산을 안정시킨다. 전염병 상황의 수요에 따라 운영보장 기업과 산업사슬 공급사슬 중점기업 등이 생산을 재개하는 '화이트 리스트' 제도를 구축하고 적시에 조정, 보완하여 지역간의 상호 인정을 실현한다. 각 지방에서 소속지책임을 실시하도록 적극 인도하여 전염병이 기업의 정상적인 생산경영에 미치는 영향을 되도록 줄인다.

(31) 대중소기업의 융통 혁신을 깊이있게 추진한다. 선두기업의 견인역할을 발휘시키고 중소기업과 령세기업의 부대능력을 향상시키며 산업사슬의 상하류에 있는 중소기업과 령세기업의 협동발전을 촉진한다. 국가중대프로젝트를 추적하여 우리 성의 제조업이 국가중대프로젝트 건설에 적극 참여하도록 추진한다. 기업의 디지털화개조를 지원한다. 성급에서 인정한 디지털화 생산현장과 지능공장에 대해서는 각각 계약금액의 10%의 기준으로 200만원이하, 1000만원 이하의 일시불 보조금을 지불한다.

(32) '함께 기업을 리롭게 하는' 청부(包联) 서비스와 지원을 강화한다. 성, 시, 현 4대 지도부 지도자의 청부 업무를 깊이있게 전개하여 '만명 간부가 만개 기업에 들어가기' 행동을 전개하고 '6가지 반드시 방문'을 현실화하며 청부대상을 제때에 도와 신용대출과 융자, 원자재 보장, 로동자 채용, 원활한 물류 등 현실적인 문제를 조률, 해결해주며 기업의 안정적인 생산과 상질 생산, 생산 확대를 추진하고 프로젝트 건설의 생산 투입을 가속화시킨다. 년간 규모이상 공업기업을 800개 증가시키고 매 기업마다 '면제 신고 즉시 혜택' 받을 수 있게 하며 최고로 60만원까지 장려한다. 중소기업의 채무 체납 예방과 해결 특별행동을 전개하여 중소기업의 권익을 진일보로 보장한다.

(33) '전정특신' 중소기업의 량적 확대와 질적 향상을 촉진한다. 국가의 '전정특신' 중소기업 고품질 발전 지원정책과 성의 전정특신 '작은 거인' 기업 지원정책을 실행하여 년내에 '전정특신' 중소기업을 300개 증가하며 국가급 전정특신 '작은 거인'으로 인정된 기업에는 일시불로 100만원을 포상한다. 새로 인정된 첨단기술기업에 대하여 성 재정은 규모 이상의 기업에 50만원의 장려금을 주고 규모 이하의 기업에는 15만원의 장려금을 준다. 2년내에 규모이하의 첨단기술기업으로부터 규모이상의 첨단기술기업으로 성장했을 경우 35만원을 더 장려하며 유효기간이 만료된후 재심에서 재차 인증을 통과한 첨단기술기업에 대해서는 장려기준을 절반으로 한다.

(34) 플랫폼 경제의 규범적이고 건전한 발전을 추진한다. '흑룡강성 플랫폼경제의 고품질 발전을 가속화하기 위한 실시 의견'을 관철 실행하고 공업 인터넷, 디지털 농림 등 중점 분야의 플랫폼 기업을 도입, 육성하는 것을 지지하며 국내외의 규모와 영향력을 갖춘 플랫폼 경제 선두기업을 도입하고 선두기업이 우리 성에 착지하여 발전하는 것을 지지하며 경쟁력 있는 현지 플랫폼 기업을 육성한다. 전자상거래, 빅데이터, 공업인터넷 등 중점분야를 중심으로 특색이 뚜렷하고 선도성이 강한 3~4개의 플랫폼경제시범단지를 조성한다. 새로 인정된 국가 전자상거래 시범기지, 시범기업과 디지털비즈니스 기업에는 각각 30만원, 20만원, 10만원의 일시불 장려가 주어진다.

(35) 물류의 원활함을 보장한다. 전염병 발생 위험이 낮은 지역의 화물 운송 차량에 대한 방역 통행 제한을 전면 취소하고 현과 향촌 도로를 강제로 격리하는 것을 엄금하며 고속도로 요금소, 서비스 구역, 철도역과 민용운송공항을 함부로 페쇄하지 못한다. 전염병발생 고위험지역 소재지에서 왔거나 그곳을 출입한 화물운송차량에 대해 '즉시 채취, 즉시 이동, 즉시 추적' 제도를 실행한다. 화물려객운송 기사, 퀵서비스맨의 타지역 무료핵산검사 정책을 실행한다.

(36) 교통물류기업에 대한 지원강도를 통일적으로 높인다. 합동종합보세구 물류단지 등 화물운송중추건설을 추진하고 물류인프라시설 네트워크 배치를 보완한다. 복합 련합운송의 발전을 가속화하고 능력을 갖춘 물류기업이 륙상, 항공, 도로, 철도, 해상의 복합련합운송 시범프로젝트를 건설하는 것을 지지한다. 조건에 부합되는 핵심물류기업이 성급 중점물류기업 칭호를 신청하는 것을 권장하고 우리 성에서 분배, 배송, 구매 등 지역성 센터를 배치하는 것을 지지한다. 우리 성이 '4횡4종' 국가 콜드체인 대통로에 편입된 기회를 포착하여 중앙 예산내 자금의 콜드체인 프로젝트를 잘 건설한다. 고속도로의 구간별, 시간대별, 방향별, 지불방식별 차별화 수금을 전면적으로 보급하여 종합화물운송원가를 낮춘다. 처음으로 인정한 성급중점물류기업에 대해서는 일시불로 50만원의 장려금을 준다. 건설중에 있는 성급중점물류항목의 고정자산투자에 대해서는 대출금리보조지원을 해주며 개별항목의 대출금리보조률은 동기 대출시장가격리률의 30%보다 높아서는 안된다. 민간 항공기업에 대한 구제 지원 강도를 높이고 '할빈국제항공 화물운송중추건설 장려 잠정방법'을 깊이있게 관철하여 항공기업이 할빈공항에 지역운영 본부를 건설하고 더 많은 국제 항로를 개통하는 것을 지지한다. 속달우편기업이 할빈공항에 항공화물 속달우편물 발송센터를 건설하는 것을 지원한다.

(37) 소기업과 령세기업, 자영업자에 대한 구제지원을 확대한다. 여건이 되는 지역에서 소기업과 령세기업, 자영업자에게 전기사용에 대해 단계적인 우대정책을 실시하도록 권장하며 전염병 발생으로 인해 일시적으로 생산경영에 어려움을 겪는 자영업자가 체불된 물, 전기, 가스를 계속 사용하고 6개월 내에 추가 납부하도록 허용한다. 조건을 갖춘 시, 현 정부가 전염병의 영향을 받은 중소기업과 령세기업, 자영업자의 수도, 전기 등 비용을 지원해주고 성급재정이 적당히 지원해주도록 권장한다. 정책집행 기한은 2022년말까지이다.

6. 식량과 에너지의 생산을 강화하여 공급을 보장한다

(38) 국가 식량 안전의 '바닥짐'을 견결히 잘 수호한다. 식량생산에 전력을 다하여 량곡파종면적을 2억 1800만무 이상으로 안정시키고 생산량을 1500억근 이상으로 유지한다. 콩을 백방으로 더 심어 콩 재배면적을 1000만무 이상 늘인다. 흑토지에 대한 보호를 강화하여 고표준농지 1100만무를 새로 건설한다. 경지 관리를 강화하고 과학기술의 힘을 빌어 힘써 풍작을 거둔다. 2022년도의 벼 최저수매가격을 적당히 인상할데 대한 정책요구를 락착하고 추곡 수매준비작업을 앞당겨 잘한다. 3대 식량작물에 대한 완전원가보험과 재배수입보험 시범범위를 모든 식량주산지 현으로 확대한다. 량곡재배 농민에 대한 일시불 보조정책을 실시하고 보조자금을 제때에 시, 현에 지급한다.

(39) 상품돼지생산의 안정을 확보한다. 상품돼지생산능력조정제도를 실시하고 종자돼지 수입보조금 정책과 종자양돈장 및 규모양돈장에 대한 금리대출보조정책을 실시하며 상품돼지를 대량 반출하는 현에 대해 장려하고 종자돼지 사육 수량과 규모양돈장 수량을 더 잘 안정시키며 전성의 상품돼지 출하량을 2100만마리이상으로 안정시킨다. 동물방역체계건설을 강화하고 아프리카돼지콜레라 등 중대역병의 예방통제조치를 실시하며 변경지역의 동물역병 공동 예방 통제 메커니즘을 구축한다. 사료의 정확한 배합과 제조공예를 보급하고 콩깨묵의 사용비례를 낮추며 양식장 농가가 원가를 절약하고 효익을 높이도록 인도한다. 상품돼지 정책성보험을 깊이있게 전개하고 양식기업의 보험가입률과 보험적용범위를 높인다.

(40) 량질 석탄의 생산능력을 방출하는 것을 지지한다. 법과 규정에 따라 탄광수속을 가속화하고 승격개조탄광의 착공과 건설을 가속화한다. 성내 금융기구가 청정, 고효률 석탄 특별 재대출정책을 실행하도록 추진하고 석탄의 안전, 록색, 고효률 지능채굴을 지지한다. 석탄 코크스전력일체화 프로젝트 건설을 지지한다. 안전을 확보하는 전제하에 증산 잠재력을 갖춘 탄광이 공급보장계절에 단계적으로 증산하고 공급을 증가하는 것을 허용하며 시스템 능력과 안전 조건에 도달한 탄광은 응급 생산능력을 적절하게 조정하게 한다. 제품 구조를 조정하고 지능화 개조를 실행하여 동력석탄 공급을 증가한 탄광에 대해 성급 탄광지능화개조자금 등을 우선적으로 지원하여 여름과 겨울 성수기 석탄 공급 보장능력을 향상시킨다.

(41) 석유 안정, 가스 증산을 적극 추진한다. 대경유전의 탐사개발과 생산능력건설을 지지하고 초원 점용 심사비준절차를 최적화한다. 소재시, 현 림업초원 주관 부문에서 법에 따라 초원 림시사용 심사비준수속을 밟고 채굴시 법과 규정에 따라 관련 림업초원부문에 보고하여 심사 동의를 받고 건설용지수속을 밟아야 한다. 에너지 등 1차제품의 공급을 보장할데 관한 국가의 관련 정책을 실시하고 석유와 가스의 안정적인 생산과 증산을 지지한다. '기화룡강' 행보를 가속화하고 중국과 러시아 동선의 치치할, 이춘, 눈강 국가급 지선의 건설을 가속화하고 합북, 명수, 극동 등 성급 중점 지선이 년말까지 전부 완공되도록 추진한다.

(42) 청정에너지의 급속한 발전을 지지한다. 신에너지 전 산업사슬의 발전을 지지하고 대면적의 알칼리성 토지, 채탄침몰지역을 리용하여 신에너지 기지를 건설하는 것을 격려하며 할빈-대경-치치할 신에너지산업시범벨트, 동부지역 신에너지산업클러스터 건설을 다그친다. 전력시스템에 대한 안전보장작용이 강하고 신에너지 규모화발전에 대한 촉진작용이 크며 경제 지표가 상대적으로 우수한 양수축전발전소를 중점적으로 배치하고 산골짜기양수축전설비를 건설하여 전부 생산에 투입하도록 하며 상지양수축전소의 건설을 가동한다. 전기난방시장의 거래 규모를 10억킬로와트시에서 15억킬로와트시로 늘리고 풍력발전, 태양광발전 전력을 난방에 쓸 경우 킬로와트시당 0.2원에 따라 결산한다.

(43) 에너지 비축보장능력과 수준을 향상시킨다. 성위, 성정부의 화력발전소 증산 및 공급보장지원정책을 실행하고 중앙예산내 투자로 석탄비축프로젝트건설을 지원한다. 전력공급보장사업에 진력하고 성, 시, 현 3급 공급보장 장기효과메커니즘을 건전화하며 전력망특별응급예비안을 보완하여 전력망의 안전운행을 결연히 보장한다.

7. 여러 가지 조치를 병행하여 대외무역과 외자를 안정시킨다

(44) 자금정책 지지를 강화한다. '다주기 조정을 잘하여 대외무역을 진일보 안정시킬데 관한 국무원 판공청의 의견' (국판발 (2021) 57호)을 락착하고 중앙과 성의 전용자금을 총괄적으로 리용하여 대형 대외무역 주체의 육성과 도입, 대외무역 촉진 플랫폼 건설 강화, 대외무역의 새로운 업태와 새로운 모델의 발전 추진, 자원류 제품의 수입과 현지제품 수출, 국제시장 다경로 개척 등에 자금 보장을 제공하여 대외무역 기업이 어려움과 도전에 대응하도록 실제적으로 돕고 대외무역기업의 수출입 적극성을 효과적으로 자극하여 정책으로 대외무역 주체를 지지하고 시장예기를 안정시켜 전년 수출입 임무목표를 질적으로 완성하도록 확보한다. 

(45) 수출입규모를 확대한다. 기회를 포착하여 국제무역을 확대하고 대외무역구조를 최적화하고 조정하며 많은 대외무역기업을 육성하고 유치하여 무역과 산업의 련동발전을 추진한다. 할빈, 흑하, 수분하 크로스보더 전자상거래 종합시험구, 목단강 크로스보더 전자상거래 소매수입시범구등 급을 올려 해외 창고 발전을 추진한다. 기업이 크로스보더 전자상거래 방식으로 수출입 업무에 종사할 경우 년간 수출입액이 1000만원(포함)이상에 달하면 100만원당 1만원을 장려하고 단일기업에 최고로 100만원 장려한다. 북쪽으로 개방된 국제물류통로를 원활하게 건설하고 관련 중심창고 건설을 추진하여 리용효률을 높인다. 무역 촉진 플랫폼 육성을 강화하고 전성의 대외무역 전환 업그레이드 기지, 수입 무역 촉진 혁신 시범구, 대외 무역 종합 서비스 플랫폼, 우수 해외 창고 등 네가지 성급 신고 창설업무를 가동한다. 높은 수준의 수출 소비품 가공 구역과 농부산물 가공 클러스터 건설을 추진하다. 조건에 부합되는 통상구의 개통과 운영을 추진하고 항구의 안전한 화물 통과 능력을 향상시킨다.

(46) 외자진입 네티거브 리스트 실시사업을 잘한다. 외자기업이 국가의 외자격려정책을 리용하여 프로젝트투자를 전개하는것을 지지하며 외국인투자격려산업목록에 부합되는 외국인투자프로젝트의 자용설비 수입에 대하여 법에 의해 면세확인을 한다. 자유무역시험구, 국가급 경제개발구 등 개방 플랫폼의 외자유치 역할을 잘 발휘하여 대형 대외무역기업을 적극적으로 도입하고 년간 신규 수출입액 1억원(포함)이상에 대해 증량 부분은 1000만원당 3만원씩 장려한다. 기존 기업은 최고 300만원, 그해 새로 도입한 기업은 최고 500만원까지 장려한다. 전성 중점 외자유치 프로젝트 데이터 베이스를 구축하고 중점 산업, 중점 국가, 중점 기업에 대한 투자 촉진 력량을 강화한다. 상무부와 공동으로 '다국적기업 지방행- 흑룡강에 유치하기' 행사를 기획, 주최하고 재중 외국상인협회, 외자기업 상시화교류체제를 설립하고 보완하며 외국 기업의 투자를 더욱 안정시키고 확대한다.

8. 기본민생을 확실하게 보장한다

(47) 주택공동적립금 단계적 지원정책을 실시한다. 경영이 어려운 기업은 규정에 따라 주택공동적립금의 납부 연기를 신청하고 기한이 만료된 후 보충납부할 수 있다. 납부 연기기간에 납부한 종업원이 정상적으로 인출하거나 주택공동적립금 대출을 신청할 경우 기업의 납부 연기의 영향을 받지 않는다. 코로나19 전염병의 영향을 받은 예금자가 정상적으로 주택공동적립금대부금을 상환할수 없을 경우 기한초과로 처리하지 않으며 기한초과 기록을 신용조회부문에 보내지 않는다. 각지에서는 본 지방의 집세수준과 합리적인 임대면적에 근거하여 임대주택 공동적립금 인출한도를 기존에서 5%이상 높여 예금자가 수요에 따라 인출하는 것을 지지함으로써 예금자의 집세 지불 실제수요를 더욱 잘 만족시킨다. 정책집행 기한은 2022년말까지이다.

(48) 기능 향상 보조금 정책의 수익 범위를 확대한다. 기능 향상 보조금 신청 조건은 기업 재직 근로자가 실업보험에 가입한 지 1년이상으로 계속 늦추어진다. 실업보험금을 수령한 사람은 직업자격증 또는 직업기능등급증서를 취득한 1년 이내에 초급(5급) 1000원, 중급(4급) 1500원, 고급(3급) 2000위안의 표준에 따라 기능 향상 보조금을 신청할 수 있으며 상기 정책의 집행기한은 2022년 12월 31일까지이다. 현지 중점 산업 발전에 따라 급히 필요한 직업(직종) 직업자격증이나 기능등급증서를 취득한 사람은 초급(5급) 1200원, 중급(4급) 1800원, 고급(3급) 2500원의 표준에 따라 기능향상 보조금을 신청할 수 있다. 1인당 매년 보조금을 받는 회수는 3회를 넘지 않고 정책 집행 기한은 2022년 말까지이다.

(49) 농촌로력이 현지나 가까운 곳에서 취업하는 것을 지지한다. 농업 이전 인구의 시민화 장려자금을 분배할 때 농업 이전 인구를 비교적 많이 받아들이고 이주 자녀를 비교적 많이 입학시키는 시와 현에 비중을 둔다. 농촌로력을 대상으로 보조성격의 직업기능훈련을 진행하여 취업능력을 향상시킨다. 농촌로동력의 현지 또는 린근 취업경로를 넓히고 농촌 공익일자리를 개발하며 조건에 부합되는 빈곤퇴치 인구와 모니터링 대상 특히 약한 로동력과 반로동 취업을 우선적으로 배치한다. 농토수리, 농촌도로, 주거환경정비 등 정부조달 프로젝트 건설을 실시하고 일거리제공으로 구제하는 방법을 보급하며 농촌로동력을 우선적으로 배치한다. 농촌로동력이 농민합작사, 가정농장, 기업, 농촌작업장과 수공업작업장을 운영하여 일자리를 창출하도록 권장하고 유도한다.

(50) 빈곤대중의 최저 생계보장을 강화한다. 사회 구조 및 보장 기준을 물가상승과 련결시키는 련동메커니즘을 한층 더 건전화하고 보장범위를 확대하며 가격 림시 보조기준을 적당히 높이거나 일시불 보조금을 지급하여 저소득층의 기본생계를 보장한다. 중앙재정에서 하달한 빈곤대중 보조자금을 잘 사용하고 빈곤대중 구조정책을 실시하여 보조자금이 빈곤대중들에게 적시에 전액 지급되도록 보장한다. 실업보험금수령기한이 만료되였음에도 여전히 취업하지 못한 실업인원, 실업보험금 수령조건에 부합되지 않는 보험가입 실업인원에게 실업보조금을 발급한다. 보험에 가입한지 1년이 안되는 실업농민공에게 림시 생활보조금을 발급하는데 보장범위는 2022년 1월 1일부터 12월 31일까지 기간에 새로 발생한 보험가입 실업인원이다. 상기 정책의 집행기한은 2022년말까지이다.

각지, 각 부문은 계속 습근평의 신시대 중국특색의 사회주의사상을 지침으로 정치적 립각점을 한층 더 제고하고 성 제13차 당대회 정신과 성 '정부업무보고' 임무포치를 깊이있게 락착하며 안정성장을 더욱 두드러진 위치에 놓고 제반 정책실시와 사업추진상황을 지도자 책임, 사업 추진, 심사 평가, 감독 문책 '4개 체계'에 포함시키고 더 높은 위치, 더 확실한 조치, 더 큰 강도로 경제안정 일괄정책조치가 착지하여 효과를 보도록 하며 시장주체, 취업, 민생을 전력으로 보장하고 전성 경제운행이 합리적 구간을 유지하며 전국의 경제국면을 안정시키는데 룡강의 힘을 이바지하면서 실제 행동으로 당의 20차 대표대회의 승리적인 소집을 맞이한다. 

편역: 리인선

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