5월 31일, 할빈시정부보도판공실은 할빈시아동우호도시건설 추진 소식공개회를 소집한 가운데 할빈시발전개혁위원회 부주임 장효평, 할빈시정부 녀성아동사업위원회 판공실 전직 부주임이자 시부녀련합회 부주석 상서, 할빈시교육국 1급조사연구원 등향위, 할빈시민정국 부국장 정경해, 할빈시위생건강위원회 부주임 류영이 각기 각자 령역에서의 아동친화도시건설을 추진할데 대한 기조발언을 진행했다.

올해 5월, 할빈시는 전 성 유일하게 제2차 국가아동우호도시건설명단(전국 40개도시)에 선정되였는 바 할빈시당위 시정부는 아동성장을 고도로 중시하고 아동사업과 경제 사회의 조화로운 발전을 적극 추진하였으며 시장을 조장으로 하는 할빈시 아동우호도시건설사업지도소조를 설립하고 사회정책, 공공서비스, 권리보장, 성장공간, 발전환경 등 5개 방면에서 아동우호도시건설사업을 전력 추진하였다.

장효평의 소개에 따르면 할빈시발전개혁위원회는 시정부 부녀아동사업위원회 판공실과 함께 관련부문, 련합기구를 조직하여 공동으로 '할빈시아동우호도시건설방안'('방안') 을 편성하고 전 시 아동우호도시건설사업의 총체적목표와 구체적임무를 과학적으로 계획하여 아동우호가 '살기 좋은 행복도시'를 구축하는 중요한 표지로 되게 했다.

'방안'은 할빈시 빙설, 음악 등 특색을 두드러지게 하고 아동의 시각에서 출발하여 아동의 심리와 생리적특징을 두드러지게 하며 재지성과 일상성의 결합, 편리성과 발전성의 통일, 참여성과 표준성의 호환성을 중시하고 사회정책, 공공서비스, 권리보장, 성장공간, 발전환경에 초점을 맞추며 아동사회정책건설을 보완하고 아동공공서비스공급을 강화했다. 또한 아동복리보장강도를 높이고 아동성장사회환경을 최적화하는 등 면에서 건설적인 임무를 제기하고 예기성과, 정책조치, 중대항목 3장의 명세서를 부대적으로 제정하여 전 시 범위에서 아동우호도시건설을 단계적으로 추진하고 2025년까지 전 시에서 아동권리를 보장하는 법규정책체계를 더욱 건전화하고 아동발전을 촉진하는 사업메커니즘을 더욱 보완하며 아동우선의 사회기풍이 보편적으로 형성되도록 힘써야 한다고 밝혔다. 아동은 더욱 균등하고 접근할 수 있는 기본공공서비스를 향유하고 더욱 보편적인 혜택과 우월한 복리보장을 향유하며 더욱 조화롭고 우호적인 가정과 사회환경을 향유해야 한다. 2035년까지 할빈시의 사회주의현대화를 기본적으로 실현하는 것과 상응하여 아동우선원칙이 전면적으로 관철되고 광범한 아동들이 사회주의현대화강국을 건설하고 할빈의 전면적인 진흥과 전방위적인 진흥의 대임을 담당하는 시대신인의 건설목표로 성장하게끔 조력해야 한다.

할빈시 아동우호도시 IP 이미지 구축, 일련의 아동우호시범점 구축과 육성, 성과평가 전개에 관련해 상서는 할빈시아동발전계획 및 아동우호도시 건설사업과 관련된 상황에 대해 소개했다. 할빈시에서는 1995년부터 아동발전계획을 반포, 실시하였는데 현재 실시 중에 있는 아동발전계획은 제5차이다.

부녀아동사업위원회 판공실은 할빈시아동우호도시건설을 통일적으로 하루빨리 전 사회의 공감대를 형성하도록 노력할 것이라 밝혔다.

책임 실행을 강화한다. 시 아동우호도시건설사업전문반 편성을 추진하고 각 책임단위가 구체적인 실시방안을 제정하도록 추진하며 사업조치를 세분화하고 '사업대장과 책임목록'의 락착을 세밀하게 추진해 제반 사업이 질서있고 고품질적이며 능률적으로 전개되도록 확보해야 한다.

련동 합력을 형성한다. 각 구, 현(시)은 아동우호도시건설에 참여하는 것을 전면적으로 가동하고 각 령역의 아동우호행동을 통일적으로 실시하며 일련의 아동우호시범단위, 시범점을 구축, 육성한다. 2025년까지 아동우호리념이 전 시 공동인식으로 되게 하며 '다섯가지 우호' 방면에서 아동우호요구를 충분히 구현해야 한다. 2035년까지 아동우호리념이 전 사회의 공감대와 전민의 자각으로 되며 광범한 아동들은 더욱 아름다운 생활을 향유하게 된다.

평가 감독을 강화한다. 방안의 락착상황을 아동발전계획감독지도평가메커니즘에 포함시키고 아동발전계획과 공동으로 정기적인 통계감측을 진행하며 중기와 마감 감측평가를 전개하고 방안의 락착상황에 대해 성과평가를 진행하도록 추진한다.

선전 창도를 확대한다. 시, 현 2급 아동우호도시건설책임단위를 통일적으로 계획하고 선전모식을 혁신하며 아동우선원칙과 아동우호리념을 선전하고 아동우호도시건설의 중대한 의의, 주요내포와 건설경로를 선전하며 건설사업의 진전, 성과 및 하이라이트를 선전하여 대중의 인지도와 참여도를 높여야 한다. 할빈시아동우호도시 로고, IP이미지, 홍보문구, 주제곡 공모전도 곧 시작될 예정이다.

발표회에서 등향위는 "할빈시교육국은 아동성장발전의 실제수요에 립각하여 중점적으로 세가지 방면에서 사업강도를 높이고 할빈시아동친선도시건설사업을 촉진한다."라고 밝히며 교육부문이 의무교육의 량질균형발전을 촉진하는데 대한 주제발표를 전했다.

의무교육의 량질균형발전을 촉진하고 아동공공서비스수준을 제고하는 면에서 할빈시에서는 도시와 농촌의 교육일체화를 통일적으로 추진하고 의무교육의 량질균형발전을 촉진한다. 학교건설의 표준화를 추진하며 2022년에 각종 자금 19억 9500만원을 투입하여 교보용주택 23만 5500평방미터, 체육관 24만 5500평방미터, 교수계기설비 1억 1500만원을 증가시켰다. 농촌학교의 학교운영조건을 한층 더 개선하고 의무교육 질을 제고하며 집단화협동발전을 추진한다. 교육그룹 62개, 학교 344개, 농촌학교련맹 43개, 농촌학교 389개를 설립하며 3개의 학교가 전국 따뜻한 교정으로 선정되게끔 한다. 지혜학교건설을 추진하여 중소학교 인터넷접속률 100%, 멀티미디어교실 비률 97.23%를 실현하고 인공지능창객실험실을 전면 보급한다. 품질검측평가센터를 설립하고 전문가팀을 구성하여 전 성에서 먼저 품질검측 전역을 전면 실현한다. 교원배치 균형화, 현관리학교의 초빙개혁을 추진하며 교대근무교장 204명, 교원 2477명, 의무교육단계 교원 1761명을 공개초빙한다. 훈련자원고와 60개 명사작업실을 건립하고 55개 교장공동체가 650개 학교의 발전을 이끌도록 조력한다. 구현 결연 지원 메커니즘을 추진하고 농촌 교사의 명문 학교 진학, 부족한 학과의 하향활동 등을 전개해 농촌 초중고 교사 8000명을 양성하고 도시와 농촌, 지역과 학교 간 교육 격차를 끊임없이 줄이는 등 아동이 량질 의무교육을 받을 수 있도록 한다.

아동사랑면에서 할빈시교육국은 아동교육서비스체계를 보완하고 교육사랑의 정상화를 추진하여 군체교육격차를 줄인다. 교육사랑을 량질균형을 촉진하는 중요한 수단으로 삼고 도시와 농촌 학생들이 공평하고 질적인 교육을 공유하도록 보장한다. '쌍감' 정책요구를 견결히 실시하고 학과류 훈련기구를 줄이며 교외훈련행위에 대한 감독관리관리를 끊임없이 강화한다. 계단식작업개혁을 추진하여 교내의 질제고와 효익증대를 촉진한다. '5육병진'을 견지하고 '5색'교육을 수단으로 립덕수인을 추진하며 빙설과 축구운동을 발전시키고 학생들의 예술소양과 로동실천능력을 양성하여 전면적인 발전을 촉진한다. 전 성 방과 후 서비스를 전개하여 도시구역 학교, 수요가 있는 학생을 전부 포괄한다. 취약계층의 취학권리를 보장하고 자녀안치률과 류수아동의 입학률 '쌍백', 중퇴보학 정상화 '제로', 장애아동의 입학률 95%이상에 달하도록 실현함으로써 3년간 2억 1000만원으로 14만 8000명의 학생을 지원하도록 한다.

의무교육 열점학교 학위긴장문제를 해결하는 면에서 할빈시교육국은 적극적으로 조사연구를 전개하여 도시학교의 용량확대와 증위를 가속화한다. 2022년에 학위긴장지역에 학교 6개를 신축하여 대령액학교 5개, 표준반액초과 학급 207개를 제거한 가운데 의무교육학교 학생모집정책을 적극 최적화하고 중소학교 '4령승낙(四零承诺)의 실시를 지속적으로 추진하며 '1구1책'을 추진하고 '학구에 따라 시험을 면제하고 가까운 곳에서 입학한다', '두가지 일치', '학위고정', '공민동모집' 등 입학정책을 실시하여 학위공급과 수요의 균형을 힘써 촉진한다.

다음 단계에 할빈시교육국은 도시와 농촌학교를 한층 더 과학적이고 합리하게 배치하여 부대학교건설과 주택건설 제1기 프로젝트를 동시에 계획하고 동시에 건설하며 동시에 사용에 교부하도록 추동하게 된다. 열점지역 10개 학교건설을 서둘러 추진하고 2023년에 학위긴장지역에 4개 학교를 신축하고 중소학교 학위를 8000개 증가시킨다.

고아의 기본생활비표준을 지속적으로 높이고 시급아동복지기구의 최적화와 질제고를 추진하며 곤경아동보장강도를 높여야 한다… 근년래 할빈시민정국은 정확한 보장에 초점을 맞추고 사랑서비스를 강화하며 여러 조치를 병행해 특수아동집단의 건전한 성장에 튼튼한 보장을 제공하기 위해 노력해왔다.

고아의 생활비 기준을 높이고 기본 생활보장을 강화한다. 특수아동군체의 급한 일에 초점을 맞추고 '아동리익 최대화'원칙을 견지하며 고아기본생활비의 자연성장메커니즘을 구축하고 매년 전년도 전 시 도시주민가정의 년일인당 생활소비지출의 증가폭에 따라 고아기본생활비표준을 조정하여 기본생활비가 경제사회발전수준의 향상에 따라 증가하도록 명확히 한다. 시 전체 고아 기본생활비 기준을 지속적으로 높였는 바 2022년 기관 양육 고아 기본생활비 기준은 매달 일인당 2585원으로 10% 증가했고 산거고아의 기본생활비 기준은 매달 일인당 2255위안으로 36.7% 증가했다. 에이즈바이러스감염아동 및 사실무인양육아동보장은 고아기본생활비표준을 참조하여 집행한다. 할빈시고아기본생활비표준은 동북지역 4개 부성급도시에서 앞자리를 차지한다.

보장피복면을 확대하고 보장사업체계를 보완한다.특수아동군체의 현실적수요에 초점을 맞추고 '복채원몽, 고아조학공정', '고아의료재활래일계획'프로젝트를 실시하며 관련부문과 조률해 고아와 사실무인양육아동을 가격림시보조금과 의료구조범위에 포함시킨다. 사실무인양육아동을 고아와 동등한 '조학공정'범위에 포함시키고 조건에 부합되는 사실무인양육아동이 입학하여 재학하는 기간 해마다 일인당 1만원의 조학금을 지원한다.

작업대오건설을 강화하고 아동사업네트워크를 구축한다. 향진(가두)에 304명의 아동감독지도원을 설치하고 촌(사회구역) 에 2930명의 아동주임을 설치하여 기층아동사업대오를 전부 피복할 수 있도록 해야 한다. 시, 구, 현(시), 향진(가두), 사회구역(촌) 4급 아동사업네트워크를 구축하여 고아, 사실무인양육아동, 농촌류수아동 등에 대해 정기적으로 방문조사, 동태관리를 전개하고 필요한 도움과 사랑구조를 제때 제공한다.

다음 단계에 민정부문은 아동우호도시건설과 결부하여 보장수준을 한층 더 제고하게 된다. 고아, 사실무인양육아동기본생활보장정책을 정확하게 실시하고 보장대상을 명확히 하며 인정절차를 규범화하고 고아기본생활비표준의 자연성장메커니즘을 실시하며 고아기본생활비표준을 지속적으로 제고해 아동생활의 질을 향상시킨다. 서비스 능력을 한층 더 향상시킨다. 시급아동복지기구의 최적화와 질 제고를 추진하여 양육, 재활, 교육, 의료, 사회사업의 일체화발전을 실현한다. 시, 구, 현(시) 미성년자보호기구건설과 향진(가두) 미성년자보호사업소건설을 추진하고 도시와 농촌 지역사회의 아동집건설, 관리수준을 제고하며 봉사능력을 제고해 아동봉사의 '마지막 1킬로미터'를 잘 뚫어야 한다. 사랑 보호 메커니즘을 한층 더 완비한다. 기층아동사업대오의 역할을 충분히 발휘하고 아동봉사대상에 대한 방문면회, 동태관리를 강화한다. 곤경아동의 분류보장을 강화하고 곤경아동의 보장강도를 높인다. 농촌류수아동사랑보호를 강화하고 농촌류수아동사랑보호사업체계를 보완하며 관심사업의 장기효과메커니즘을 형성한다.

소아과의료구급치료능력과 수준을 제고하는 면에서 류영은 "할빈시의 소아과의료를 제공할수 있는 의료기구는 390개에 달한다. 전반 의료자원은 뚜렷이 증가되였다. 우리는 여러가지 조치를 취하여 소아과 자원의 총량을 증가시킬 수 있는데 례하면 소아과 전직 의사 훈련을 전개하고 기타 종류의 의사는 훈련과 심사에 합격한 후 소아과 개업 범위를 변경하거나 증가시킬 수 있다는 것이다. 국가의학센터, 국가의료센터 건설임무를 둘러싸고 북경, 상해 등 소아과발전의 고수준 지역과 적극 련결하여 일련의 의학선도인재를 유치함으로써 할빈시아동의학발전의 전반 건설을 이끌어야 한다."고 말했다.

한편 할빈시에서는 의료련합체와 소아과전문련맹을 적극 건립하고 소아과급별진료실시를 추진하며 매 구, 현마다 적어도 한가구의 소아과종합구급치료능력을 갖춘 병원을 설립할 것을 요구하였다. 동시에 민영자본이 소아과분야에 진입하도록 보장했는 바 현재 이미 59개 민영병원이 소아과 또는 소아과전문병원을 개설하였다. 또한 국가급 아동지역의료센터를 구축한다. 성, 시의 적극적인 노력 하에 할빈시에서는 이미 수도의과대학부속북경아동병원 등 여러 전국 선두아동병원의 량질의료자원을 도입, 3~5년간의 노력을 통해 국내 일류, 국제적으로 높은 수준의 현대화국가급 아동구역의료센터를 건설하기 위해 노력해왔다. 국가급을 포함한 아동난치복잡과 위중증진료센터, 아동선천성질병진료플랫폼, 소아과첨단기술응용플랫폼, 난치병례회진정보플랫폼 등 여러 플랫폼체계를 구축했다.

올해, 할빈시는 '전국제1차영유아돌봄시범도시'로 선정되였다. 할빈시위생건강위원회는 건설활동을 지속적으로 심화하고 정책조치를 최적화하여 위탁양육서비스가 다시 새로운 단계에 오르도록 추동하게 된다. 육아보조제도를 실시하고 가정육아부담을 경감하며 부문련석회의제도를 구축하고 목표성과심사를 엄격히 하여 정부가 주도하고 통일적으로 추진하는 사업구도를 형성한다. 또한 위탁양육기구 운영보조제도를 구축하고 각종 일반특혜성위탁양육기구는 실제수탁인원수에 따라 매 학생에게 다달이 200원의 경비보조를 주며 사회력량이 일반특혜위탁양육서비스에 적극 참여하도록 권장하고 인도한다. 각지를 지도하여 계획, 토지, 주택, 재정 등 지원정책을 종합적으로 운용하고 위탁양육기구가 물, 전기, 가스, 난방을 사용하도록하며 위탁양육기구의 위탁운영원가격를 낮춘다. 중앙예산 내의 투자항목을 적극 신청하고 지역사회의 공립위탁양육서비스기구를 건설하며 국유투자기업의 참여를 유도한다. 부녀아동보건기구에 의탁하여 지역성위탁양육서비스종합지도센터를 건설한다. 지역사회위탁양육서비스기능을 확장하고 지역사회종합체 및 국유유휴자산을 리용하여 지역사회위탁양육센터 건설을 추진한다. 2025년에는 인구 천명당 탁아소수가 4.5개에 도달하게 한다. 그리고 시위탁양육종합서비스센터 건설을 가동하고 위탁양육기구의 안전, 소방, 위생, 서비스 등 방면의 종합감독을 강화하며 신용을 기초로 하는 신형의 감독관리 메커니즘을 구축한다.

출처: 흑룡강일보

편역: 류설화